APLIKACJE PRAWNICZE. BŁĘDY W NOWELIZACJI USTAW KORPORACYJNYCH

Bez odwołań

Osoby, które 10 grudnia 2005 r. przystąpiły do egzaminu na aplikacje prawnicze, nie mogą odwołać się od jego wyników. Ustawodawca, nowelizując ustawy korporacyjne, przewidział odwołanie dopiero przy konkursach w 2006 roku. Zdaniem przedstawicieli korporacji adwokackiej i radcowskiej, luka ta uniemożliwia rozpoznawanie odwołań zdających w ubiegłym roku.

Nowelizacja ustaw korporacyjnych przewiduje odwołanie od uchwały komisji konkursowej dotyczącej wyniku egzaminu bezpośrednio do ministra sprawiedliwości. Przepisy te weszły jednak w życie od 1 stycznia 2006 r. Nie mogą więc z nich skorzystać osoby, które brały udział w konkursie miesiąc temu.

Przepisy przejściowe do ustaw korporacyjnych wskazały jedynie, że w 2005 roku do przeprowadzenia egzaminu konkursowego na aplikacje stosuje się odpowiednio tylko niektóre z uchwalonych przepisów. Wśród nich nie znalazł się jednak przepis o trybie odwoławczym do ministra. Ustawa nie wyznaczyła także innego organu uprawnionego do rozpoznawania odwołań od wyników konkursu z 10 grudnia ubiegłego roku.

Poza kontrolą

– Nie ma trybu odwołania od wyników grudniowego konkursu na aplikacje. Rada dokonuje wpisu w drodze uchwały, od której można się odwołać. Nie można się natomiast odwołać od uchwały o wyniku egzaminu. Organ kontrolujący nie może skontrolować wyniku testu, bo od niego nie było odwołania – mówi Stanisław Rymar, prezes Naczelnej Rady Adwokackiej.

Uchwała o odmowie wpisu na listę aplikantów zawiera jedynie wynik testu. Kontroli podlegać więc będzie tylko to, czy dany kandydat uzyskał obowiązkowe 190 punktów. Korporacje nie mogą jednak skontrolować ani przebiegu samego egzaminu, ani testowych odpowiedzi, a także tego, czy test był właściwie sprawdzony.

– Chcąc się odwołać, zdający musi przede wszystkim wziąć do ręki swój test, a nie zostały uregulowane zasady, na jakich zainteresowany może go przeglądać – mówi Zenon Marciniak, dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu.

Do ministra w 2007 roku

Tryb odwoławczy do ministra sprawiedliwości będzie właściwy dopiero w przyszłym roku, gdy konkurs na aplikacje będzie przeprowadzała komisja państwowa.

– Generalnie rzecz biorąc, brak możliwości odwołania się do ministra przez osoby zdające 10 grudnia 2005 r. jest niezgodny z konstytucją. Jeśli bowiem przyjąć, że decyzja o wyniku egzaminu jest decyzją administracyjną, to w ustawie powinna być przewidziana droga odwoławcza. Potwierdzam, że w 2005 roku nie ma trybu odwoławczego ze szkodą dla tych, którzy chcieliby z niego skorzystać – mówi Jerzy Naumann, przewodniczący zespołu koordynującego przebieg egzaminu. Podobnego zdania są przedstawiciele korporacji radców prawnych.

Na brak w znowelizowanych ustawach korporacyjnych specjalnego trybu odwoławczego w 2005 roku zwracają także uwagę notariusze. – Nie analizowaliśmy jednak jeszcze tego problemu szczegółowo, ponieważ nie wpłynęły do nas żadne odwołania ani zastrzeżenia co do przeprowadzenia konkursu – powiedział Lech Borzemski, rzecznik Krajowej Rady Notarialnej.

Katarzyna Rychter

źródło: Gazeta Prawna, 9.01.2006 r.