Szanowni Koleżanki i Koledzy
W związku z końcem roku oraz wejściem w życie nowych regulacji prawnych przedstawiamy poniższe informacje:
I. W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. nowej ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635), z uwagi na bardzo krótki okres vacatio legis, przedstawiamy podstawowe i ważne dla nas uregulowania z prośbą o ich przekazanie członkom Izby. Mamy świadomość, że nie wszyscy koledzy zdążą się przed 1 stycznia 2007 r. zapoznać z tekstem ustawy, a konsekwencje nie zastosowania się do nałożonych tą ustawą obowiązków mogą być poważne. I tak:
1) z dniem 31 grudnia 2006 r. tracą ważność znaki opłaty skarbowej;
2) opłata skarbowa od dokumentu stwierdzającego ustanowienie pełnomocnictwa lub prokury, złożenia jego odpisu, wypisu lub kopii wynosi 17 zł. Powinna ona być uiszczona gotówką w kasie organu podatkowego lub bezgotówkowo – przelewem – na rachunek właściwego, ze względu na miejsce złożenia tegoż dokumentu, organu podatkowego. Zauważyć też należy, że pobór opłaty skarbowej w drodze inkasa może zarządzić rada gminy, co rodzi konieczność zasięgnięcia informacji czy tego rodzaju zarządzenie zostało na terenie danej gminy wydane;
3) proszę zwrócić uwagę na moment powstania obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej od wyżej wymienionych dokumentów: w ustawie moment ten określono na chwilę złożenia pełnomocnictwa lub prokury oraz ich odpisów, wypisów lub kopii w sądzie, organie administracji publicznej lub podmiocie wykonującym zadania z administracji publicznej; powoduje to konieczność uregulowania opłaty w sposób podany powyżej, co wiązać się będzie z niewątpliwymi komplikacjami;
4) wprowadzono swoistą sankcję polegającą na tym, że sądy i organy administracji publicznej mają obowiązek składać co miesiąc organowi podatkowemu w sprawie opłaty skarbowej informację zbiorczą o przypadkach nie uiszczenia należnej opłaty od złożonych w sądzie dokumentów, stwierdzających udzielenie pełnomocnictwa lub prokury ich odpisów, wypisów i kopii – do 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nie uiszczono należnej opłaty, podając dane podmiotu zobowiązanego do jej uiszczenia oraz przedmiot od którego nie uiszczono opłaty;
5) proszę zwrócić uwagę na treść regulacji zawartej w w/w ustawie, z której wyprowadzany jest wniosek, że opłacie skarbowej od 1 stycznia 2007 r. podlegać też będą dalsze pełnomocnictwa udzielone przez pełnomocnika, czyli substytucje; jakkolwiek jest to kontrowersyjne, to proszę zwrócić na wskazaną regulację szczególną uwagę; w kwestii tej pojawiły się w prasie komentarze (vide artykuł I. Lewandowskiej w „Dobrej Firmie” dodatku do Rzeczpospolitej z 18.12.2006 r.), że wprowadzono novum w postaci właśnie obciążenia substytucji opłatą skarbową, dotychczas zwolnionych z tej opłaty; pragniemy poinformować, że zmiany te nie były konsultowane z NRA.
Komentując powyższe zauważyć wypada, że nowa ustawa i zawarte w niej uregulowania co do sposobu, zakresu obciążenia obowiązkiem, a nadto co do miejsca i terminu uiszczania opłaty skarbowej, niewątpliwie utrudnią bieżące funkcjonowanie kancelarii, szczególnie, gdy adwokat prowadzi sprawy w różnych sądach i organach administracji na terenie kraju (znajomość adresów i kont organów podatkowych, opłaty związane z przelewami). Korzystne w tym stanie rzeczy byłoby uzyskanie przez okręgowe rady stosownych informacji w organach skarbowych poszczególnych gmin, działających na terenie izby. Jest to tym bardziej niezbędne, gdy zważy się, że naruszenie obowiązujących zasad uiszczania opłaty naraża adwokatów na odpowiedzialność karno-skarbową, ze wszystkimi tego konsekwencjami.
Na te trudności oraz na konieczność podjęcia przez NRA działań zmierzających do zmiany tej ustawy zwrócił już uwagę Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie adw. Jacek Trela. Zgadzając się z tym stanowiskiem, uważamy, że problem wymaga rozważenia, a nade wszystko podjęcia stosownych kroków, zmierzających do spowodowania zmian legislacyjnych. Oczekując wszelkich uwag i projektów w tym zakresie, informujemy, że będą mogły one być rozpatrzone na najbliższym posiedzeniu Prezydium NRA w dniu 9 stycznia 2007 r. Do tego czasu oczekujemy na Państwa sugestie.
II. Jak już Państwu wiadomo minister finansów przygotował projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących, w ramach którego przewiduje się do połowy przyszłego roku (2007) utrzymać zwolnienie od obowiązku rejestrowania przychodów za pomocą kas rejestrujących, potocznie zwanych kasami fiskalnymi. Jakkolwiek jest to nadal projekt, to po licznych informacjach prasowych należy przyjąć, że pod koniec roku rozporządzenie o takiej treści zostanie wydane i ogłoszone. Do NRA wpłynął dzisiaj projekt rozporządzenia zwierający takie postanowienia. Od drugiej połowy przyszłego roku należy się liczyć z wprowadzeniem obowiązku rejestrowania przychodów za pomocą kas rejestrujących, o ile w tym czasie nie nastąpi zmiana w podejściu ministra finansów do tej sprawy. W Ministerstwie Finansów rozważano wprowadzenie innego rozwiązania w celu – jak to nazwano – „uszczelnienia” ewidencjonowania przychodów wolnych zawodów, a mianowicie w postaci wprowadzenia powszechnego obowiązku fakturowania wszystkich czynności w ramach świadczonej pomocy prawnej, to jednak zapewne do przyjęcia – tego także kontrowersyjnego rozwiązania nie dojdzie. Po wydaniu przedmiotowego rozporządzenia NRA podejmie działania zmierzające do zebrania ofert producentów kas rejestrujących, w celu uzyskania jak najkorzystniejszych warunków cenowych, jeśli – rzecz jasna – okaże się, że nie ma szans na przedłużenie zwolnienia z obowiązku rejestrowania przychodów za pomocą kas fiskalnych.
III. Informujemy nadto, że wysokość składki z tytułu ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej adwokatów, na rzecz firmy Gerling Polska Towarzystwo Ubezpieczeń S.A., z którą NRA zawarła umowę ramową, w 2007 r. pozostaje bez zmian. Przypominamy, że oprócz obowiązkowego ubezpieczenia adwokatów, obejmującego minimalną sumę ubezpieczenia (która na podstawie umowy między NRA i Gerling jest wyższa niż równowartość 50 000 euro, gdyż stanowi 250 000 zł), mamy możliwość tzw. „doubezpieczenia” poprzez zawarcie umowy przewidującej wyższą sumę gwarancyjną. W sprawie tej prosimy wszystkich zainteresowanych o zwrócenie się do okręgowych rad adwokackich o udzielenie informacji i ewentualne zawarcie dodatkowych umów ubezpieczenia. Pragniemy nadto powiadomić, że w listopadzie 2006 r. odbyło się spotkanie z przedstawicielami firmy Gerling, którzy zwrócili uwagę na obserwowany wzrost zgłaszanych roszczeń odszkodowawczych, który spowodowany jest przede wszystkim istotnymi zmianami w procedurze cywilnej. Pracownicy TU GERLING przedstawili przykłady najczęściej występujących uchybień w sztuce, powodujących powstanie szkody, a w konsekwencji zgłaszanie do ubezpieczyciela roszczeń odszkodowawczych. Załączamy pismo przygotowane przez pracowników Departamentu Ubezpieczeń Odpowiedzialności Cywilnej GERLING, które zawiera interesujące informacje na temat najczęściej występujących błędów i uchybień. Lektura tego materiału wydaje się być pouczająca.
Z okazji nadchodzących Świąt Bożego Narodzenia przesyłamy Koleżankom i Kolegom serdeczne życzenia.
Adw. Joanna Kaczorowska Adw. Piotr Sendecki
Skarbnik NRA Wiceprezes NRA