Naczelnej Rady Adwokackiej
z dnia 16 czerwca 2007 r.
Prawo o adwokaturze określa w art. 1 cele i zadania adwokatury. Daje to uprawnienie do zabierania głosu także w sprawach pro publico bono. Prawa tego jesteśmy obowiązani strzec, mając w pamięci naszych poprzedników.
I. Naczelna Rada Adwokacka stwierdza, że cały czas trwa proces umniejszania uprawnień niezależnych od Państwa organizacji samorządowych. Odbywa się to przez działania faktyczne, jak i poprzez zmiany ustawowe dotykające różnych środowisk. Ostatnia nowelizacja Prawa o adwokaturze wprowadza nowe formy i zasady sprawowania nadzoru państwa nad samorządem adwokackim. Jest to powrót do metod znanych z poprzedniej epoki. Nowy nadzór wpisuje się w złą tradycję kontaktów Państwa z organizacjami społecznymi. Samorząd adwokacki zawsze zmierzał do jasnych, klarownych reguł oddzielenia sfery władztwa Państwa od sfery uprawnień samorządowych. Nowy nadzór dotyka spraw, w które władza wykonawcza nie może ingerować. Dokonane zmiany ustawowe prowadzą do stopniowej eliminacji samorządowych form organizacji społeczeństwa i zawłaszczenia przez władzę wykonawczą dotychczasowych kompetencji samorządowych.
II. Dlatego Naczelna Rada Adwokacka upoważnia Prezydium NRA do złożenia wniosku o zbadanie zgodności z Konstytucją RP, w szczególności art. 3 ust. 2, 13a oraz 90 ust. 2 ustawy Prawo o adwokaturze w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 29 marca 2007 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 80, poz. 540).
III. Kolejny projekt Ministra Sprawiedliwości zmiany ustawy Prawo o adwokaturze wraz z projektem rozporządzenia w sprawie wynagrodzeń adwokackich ograniczający możliwość wolnego ustalania wynagrodzeń przez dwie grupy zawodowe, tj. adwokatów i radców prawnych, narusza konstytucyjną zasadę równych praw, zasadę pełnej wolności gospodarczej i stanowi przejaw dyskryminacji tych zawodów. Taka regulacja jest ponadto sprzeczna z przepisami dotyczącymi wolności świadczenia usług oraz regułami wolnej konkurencji zagwarantowanymi przez przepisy Unii Europejskiej.
IV. Dyskusja na temat połączenia zawodów adwokatów i radców prawnych wskazuje na istnienie zasadniczych trudności i przeszkód formalnych w zakresie możliwości połączenia tych zawodów. Dlatego Naczelna Rada Adwokacka wskazuje, iż zgodnie z ustawą Prawo o adwokaturze istnieje możliwość przyjmowania radców prawnych do adwokatury.
V. W związku z występującymi roszczeniami o zwrot majątków m.in. na Warmii i Mazurach, Naczelna Rada Adwokacka apeluje do wszystkich adwokatów o udzielanie społecznie wszelkiej pomocy prawnej osobom poszkodowanym tymi działaniami. Naczelna Rada Adwokacka już w 2003 roku dostrzegła możliwość wystąpienia tych problemów i skierowała do Premiera Polski stosowną uchwałę. Nasza inicjatywa pozostała jednak bez odzewu.
Prezes
Naczelnej Rady Adwokackiej
adw. Stanisław Rymar