UCHWAŁA NR 41/2006

Naczelnej Rady Adwokackiej

z dnia 25 marca 2006 r.

Naczelna Rada Adwokacka wyraża zdecydowany sprzeciw wobec próby odebrania samorządowi adwokackiemu prawa do sprawowania sądownictwa dyscyplinarnego adwokatów i aplikantów adwokackich.

Przygotowany przez Ministra Sprawiedliwości projekt ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym wobec osób wykonujących niektóre zawody prawnicze - jest kolejnym zamachem na samorządy zawodowe i w oczywisty sposób zmierza do podporządkowania instytucjom Państwa wszelkich przejawów społecznej aktywności i utrwalonych w Polsce struktur społeczeństwa obywatelskiego.

Poddanie odpowiedzialności dyscyplinarnej adwokatów i aplikantów sądownictwu korporacyjnemu jest jednym z fundamentów samorządności adwokackiej, mającej swoje konstytucyjne umocowanie w art. 17 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i wywodzącej się wprost z naturalnego prawa wolności zrzeszania się.

Sądownictwo dyscyplinarne pozostając w gestii samorządu adwokackiego wypełnia dyspozycję art. 17 ust. 1 Konstytucji o sprawowaniu pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu zaufania publicznego w granicach interesu publicznego dla jego ochrony.

Trudno zrozumieć intencje projektodawcy w sytuacji, gdy obecny stan prawny zapewnia zarówno Ministrowi Sprawiedliwości jak i Sądowi Najwyższemu pełny nadzór nad korporacyjnym postępowaniem dyscyplinarnym. Minister Sprawiedliwości, mimo posiadanych uprawnień, nie kwestionował dotychczas prawidłowości, ani rzetelności adwokackich orzeczeń dyscyplinarnych.

Wbrew tezie przedstawionej w uzasadnieniu, projekt ustawy jest sprzeczny z regulacjami europejskimi, bowiem w żadnym z krajów Unii Europejskiej, instytucje państwowe nie pozbawiły samorządu adwokackiego pełnego zakresu orzekania w sprawach dyscyplinarnych.

Naczelna Rada Adwokacka sprzeciwia się również kolejnej proponowanej nowelizacji ustawy Prawo o adwokaturze, dotyczącej zwiększenia uprawnień nadzorczych Ministra Sprawiedliwości.

Samorząd adwokacki, ze wszystkimi jego uprawnieniami, został ustanowiony dekretem Naczelnika Państwa Marszałka Józefa Piłsudskiego w 1918 r. Narodził się więc w okresie II Rzeczypospolitej, do której tradycji i osiągnięć tak chętnie odwołują się dziś środowiska polityczne deklarujące przywiązanie do zasad patriotyzmu, w tym również autorzy projektu ustawy.

Naczelna Rada Adwokacka uważa za swój obowiązek przedstawić publicznie stanowisko w powyższej sprawie, bowiem omawiane projekty są szkodliwe i godzą w podstawy demokratycznego państwa prawnego.