Naczelny Sąd Administracyjny orzekł (sprawa sygn.: I OSK 169/09), że sposób tworzenia i prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej nie może być zaskarżony do sądu administracyjnego. NSA stwierdził, że prowadzenie Biuletynu nie jest czynnością publiczną dotyczącą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Stan faktyczny sprawy, w której wydane zostało rozstrzygnięcie przedstawiał się następująco.

Janusz K. wezwał wójta gminy Ozorków w województwie łódzkim do opublikowania w BIP pełnej dokumentacji przebiegu i efektów wszystkich kontroli przeprowadzonych w Gminy w Ozorkowie w latach 1990-2008 przez Regionalną Izbę Obrachunkową, Najwyższą Izbę Kontroli, Urząd Wojewódzki oraz Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – wraz z ich wystąpieniami i opiniami.

Wójt odpowiedział, że Urząd Gminy nie jest w stanie udostępnić w BIP wszystkich protokółów kontroli, ponieważ ma zbyt mało pracowników.

W skardze na bezczynność administracji do WSA w Łodzi Janusz K. zwrócił się o zobowiązanie wójta do zamieszczenia w BIP pełnej dokumentacji wspomnianych kontroli. Podkreślił, że władze publiczne są do tego zobowiązane, a przeszkody organizacyjne, czy finansowe nie mogą stanowić podstawy do odstąpienia od publikacji protokółów w BIP. Wójt poinformował natomiast, że na stronie internetowej Urzędu Gminy w Ozorkowie zostały już zamieszczone protokóły wraz z wnioskami z kontroli przeprowadzonych w latach 2004, 2006 oraz 2007, a pozostałe są uzupełniane na bieżąco. Nieuzasadniony jest więc zarzut bezczynności, tym bardziej że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie nakłada obowiązku publikowania w BIP informacji wytworzonych przed 1 stycznia 2002 r. (Informacje sprzed tej daty mogą być też udostępniane, ale na wniosek zainteresowanego).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w swoim wyroku podniósł, że najszerszym, a zarazem najprostszym sposobem uzyskania informacji publicznej jest właśnie ogłoszenie w BIP. Ma ono charakter generalny i następuje z mocy prawa. Udostępnieniu podlega m.in. dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów, które ją przeprowadzały. Wójt gminy był więc zobowiązany do udostępnienia wyników takich kontroli. Zamieszczenie ich w BIP jest jednak tylko jednym ze sposobów udostępniania informacji publicznej. Zgodnie z art. 7, 10 i 11 ustawy z 2001 r. o dostępie do informacji publicznej takich sposobów może być więcej. Ich wybór nie jest uzależniony od woli wnioskodawcy, ale od organu zobowiązanego do udostępnienia informacji. Informacja, która nie została zamieszczona w BIP, jest udostępniana na wniosek. Skoro wójt jej nie odmówił, nie był bezczynny. Z tych powodów WSA oddalił skargę.

Janusz K. wniósł skargę kasacyjną do NSA.

NSA uznał, że już sama skarga do WSA była niedopuszczalna.
Tworzenie BIP nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podjętą w sprawie indywidualnej. Jeżeli Janusz K. nie znalazł informacji w BIP, może jej żądać w trybie art. 10 ustawy, czyli na wniosek. Dopiero wtedy może zaskarżać odmowę czy bezczynność do sądu. Jeżeli natomiast nie zgadza się ze sposobem prowadzenia BIP, może się na to poskarżyć jedynie w trybie skarg i wniosków, przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego. Nie przysługuje natomiast skarga do sądu administracyjnego.