WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY O WPISIE NA LISTĘ RADCÓW PRAWNYCH

Samorząd ocenia rękojmię kandydatów do zawodu

Samorząd zawodowy ma obowiązek badania, czy osoba, która ubiega się o wpis na listę radców prawnych, daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu – orzekł sąd administracyjny.

W październiku 2005 r. Małgorzata S. złożyła egzamin kończący aplikację prokuratorską. W maju 2006 r. wystąpiła do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu z wnioskiem o wpis na listę radców prawnych. W okresie poprzedzającym złożenie wniosku Małgorzata S. współpracowała z radcą prawnym. OIRP zapoznała się z przedłożonymi dokumentami i przeprowadziła rozmowę z kandydatką. Na tej podstawie 25 lipca 2006 r. odmówiła wpisu. OIRP stwierdziła, że Małgorzata S. nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego, gdyż nie legitymuje się dostateczną praktyką zawodową.

Małgorzata S. wniosła odwołanie. Powołała się na art. 25 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. z 2006 r. nr 218, poz. 1592). W ocenie wnioskodawczyni wskazane przepisy nie wymagają od osób, które zdały egzamin prokuratorski, dodatkowej praktyki w zawodzie radcy prawnego. Kandydaci na radców prawnych powinni natomiast być nieskazitelnego charakteru i dawać rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu. Zdaniem wnioskodawczyni przesłanki te powinny być oceniane z punktu widzenia etyczno-moralnego, a nie pod kątem zdobytego doświadczenia.

Po rozpoznaniu odwołania Prezydium OIRP w Toruniu podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko. Organ podniósł, że rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu daje ten, kto posiada odpowiednie kwalifikacje, ma wymaganą wiedzę i pożądane cechy charakteru. Sam fakt znajomości prawa materialnego i procedury nie wystarcza zdaniem organu, aby spełniona została przesłanka rękojmii. Konieczna jest także praktyka zawodowa.

Małgorzata S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W ocenie skarżącej ustawa o radcach prawnych nie wymaga praktyki zawodowej od osób, które odbyły aplikację prokuratorską.

WSA w Warszawie oddalił skargę. Zdaniem sądu bezsporny jest fakt, że od skarżącej nie wymaga się odbycia aplikacji radcowskiej i złożenia stosownego egzaminu. W świetle obowiązujących przepisów możliwe jest bowiem dopuszczenie do wykonywania zawodu radcy prawnego osób, które ukończyły aplikację prokuratorską. Niewątpliwe jest jednak, że organy samorządu zawodowego mają prawo badania także innych przesłanek. Należą do nich nieskazitelność charakteru i rękojmia prawidłowego wykonywania zawodu. W ocenie sądu nie są to przesłanki tożsame. Rękojmia obejmuje bowiem nie tylko cechy osobowe, ale i posiadanie pewnej praktyki, która da gwarancję prawidłowego wykonywania zawodu. Zdaniem sądu organ słusznie zauważył, że kilkumiesięczne doświadczenie, jakim legitymuje się skarżąca, jest niewystarczające, by wpisać ją na listę radców prawnych (sygn. akt VI SA /Wa 2084/06).

Anna Dyrdowska

źródło: Gazeta Prawna, 13.02.2007